近几年正是环境科学和监测分析仪器、装备更新换代和提高水平时期。

据环保部相关负责人介绍，环保部日前印发了《环境保护部落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（修订稿）》，根据《关于调整机关部分司局三定方案的通知》，对《环境保护部落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》进行了相应调整。有专家分析称，环保部三个要素司的成立和污防、总量两个司的取消并不是简单的合并重构，背后体现了当前中国环境治理思路的重大转变，即从总量控制向环境质量改善转型，并且更加注重分工细化、专业化治理、专业化审查，实现真正意义上的专项治理，下属的相应环保机关预计也会做出相应机构调整。

原本由总量司统计处、水总量处负责的指导开展市、县域水资源、水环境承载能力现状评价前期调研，完成市、县水环境承载能力现状评价等工作现在变更为由水司地表水处负责。在环保部重新调整了部门及相关职责后，《方案》也对环保部门负责的相关工作也进行了调整，例如，落实《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》工作的责任司处由总量司综合处和水总量处更改为水司水固定源处。值得注意的是，在工作调整的过程中，新三司制度也让环保部一定程度上集中了原本分散在各相关部门中的权力。在这一调整过程中，部分原本分散在各部门的职权开始逐渐集中到了环保部手里。环保部集权改革再现实质性进展

因各粉尘收尘点的环境，处理粉尘的性质、温度、技术要求不一样，要针对不同的条件，选择不同的过滤材料，并采取相应的技术保护措施。当粉尘粒度较细，温度、湿度较高，浓度大，黏性较大时，过滤风速应取低些，反之可选高值。草案二审稿规定，境外非政府组织只能在中国境内设立一个代表机构。

据此草案，被列入公共文化设施的科技馆、纪念馆、体育场、青少年宫和妇女儿童活动中心等公共文化设施也将免费或优惠开放。对比草案二审稿，草案三审稿拟明确法律调整范围、删除有关驻在期限规定、适当简化临时活动申请程序一系列修改使得具体制度设计更加明确、具体，对境外非政府组织既有规范，也有鼓励和保障。一些常委会组成人员和部门还提出，对境外非政府组织的境内活动，应当加强资金监管，对其招募志愿者和聘用工作人员等可不作限制性规定，按照现行有关法律法规办理即可。落实经费保障避免拍脑袋决策草案规定，国务院和地方各级人民政府应当合理划分公共文化服务的事权和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级财政预算，落实公共文化服务所需资金。

水：近岸海域局部污染严重陈吉宁在报告中指出，2015年全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。草案三审稿对境外非政府组织在我国境内设立代表机构、驻在期限、招募志愿者和聘用工作人员等方面的规定作出修改，删除了草案二审稿的限制内容。

适当简化临时活动办理程序草案二审稿规定，境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当经业务主管单位同意，并向登记管理机关申请临时活动许可。各级人民政府对贯彻国防要求的民用运载工具在服务采购、运营范围等方面，按照有关规定给予政策支持一些常委会组成人员和部门还提出，对境外非政府组织的境内活动，应当加强资金监管，对其招募志愿者和聘用工作人员等可不作限制性规定，按照现行有关法律法规办理即可。比如，列入国家重点保护野生动物名录（一级）的梅花鹿，已有几百年的养殖历史，规模上百万头，其人工种群可以移出国家重点保护野生动物名录。

淘汰黄标车和老旧车380万辆，全面推广车用燃油国五标准。这是新环保法实施以来，国务院首次向全国人大常委会作年度环境报告。删除三条限制规定草案三审稿将法律名称从境外非政府组织管理法修改为境外非政府组织境内活动管理法。国防交通法草案鼓励公民和组织参与国防交通建设党的十八大以来的第一部国防立法国防交通法草案昨日提请十二届全国人大常委会第二十次会议审议。

其中京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%，同比下降7个百分点，但采暖期细颗粒物（PM2.5)平均浓度同比增长9.6%，北京增长75.9%。此外，颗粒物为主要污染因子，臭氧污染问题日益增多。

2016年还要完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库。继续开展地下水超采区综合治理和城市集中式饮用水水源环境状况评估。

草案二审稿规定，境外非政府组织只能在中国境内设立一个代表机构。落实经费保障避免拍脑袋决策草案规定，国务院和地方各级人民政府应当合理划分公共文化服务的事权和支出责任，将公共文化服务经费纳入本级财政预算，落实公共文化服务所需资金。土：部分区域污染严重报告指出，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。二是禁止食用非法购买国家重点保护野生动物及其制品。此外，野生动物保护法修订草案，拟通过调整国家重点保护野生动物名录，将养殖技术成熟稳定的一些人工种群移出该名录，实行与野外种群不同的管理措施。适度放宽发展会员的相关限制草案二审稿中，关于发展会员的规定要求：境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展或者变相发展会员。

陈吉宁介绍，近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域，海河、辽河流域主要支流劣Ⅴ类水质断面比例分别为44%、33.3%。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。

2016年将突出抓好京津冀特别是北京等重点区域大气治理。适当简化临时活动办理程序草案二审稿规定，境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当经业务主管单位同意，并向登记管理机关申请临时活动许可。

水：近岸海域局部污染严重陈吉宁在报告中指出，2015年全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。草案三审稿规定，境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员，国务院另有规定的除外。

草案三审稿删除了相关规定。定期公布黑臭水体整治情况。草案二审稿增加规定：一是禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。有关部门应当对民用运载工具贯彻国防要求的顺利实施予以支持和保障。

关于草案二审稿中境外非政府组织代表机构驻在期限不超过五年的规定，草案三审稿删除了有关驻在期限的规定。臭氧为首要污染物的占总超标天数的16.9%。

十二届全国人大常委会第二十次会议昨日上午在北京人民大会堂开幕。野生动物保护法修订草案对重点保护野生动物食品说不针对当前乱捕滥食野生动物时有发生的情况，昨日提请十二届全国人大常委会第二十次会议审议的野生动物保护法修订草案严格规范了食用野生动物及其制品行为，倡导文明健康的生活方式。

同时开展海湾、滨海湿地等重点区域治理修复。对比草案二审稿，草案三审稿拟明确法律调整范围、删除有关驻在期限规定、适当简化临时活动申请程序一系列修改使得具体制度设计更加明确、具体，对境外非政府组织既有规范，也有鼓励和保障。

国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南说，形成明确事权、落实支出责任、与预算挂钩的三要素投入格局，可避免拍脑袋决策、盲目立项增加投入的弊端，也可避免钱在上面、事在下面、中间环节和渠道造成资源耗损的矛盾。草案三审稿对境外非政府组织在我国境内设立代表机构、驻在期限、招募志愿者和聘用工作人员等方面的规定作出修改，删除了草案二审稿的限制内容。气：京津冀重污染天比例10%陈吉宁介绍，2015年空气质量总体呈改善趋势，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气高发。草案明确，要建立市场导向的利益引导机制，鼓励公民和组织依法参与国防交通建设，给予政策和经费支持，以调动市场主体的积极性。

审议2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、国防交通法草案、公共文化服务保障法草案、野生动物保护法修订草案等，继续审议境外非政府组织管理法草案等。细颗粒物和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。

草案三审稿将规定修改为：境外非政府组织开展临时活动，中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续，并在开展临时活动十五日前向其所在地的登记管理机关备案。14个富营养化湖库无明显改善，近岸海域局部污染严重。

这意味着人民群众基本文化权益和基本文化需求有望实现从行政性维护到法律保障的跨越。同时启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。